โครงสร้างปัจจุบันของตลาดพลังงานขายส่งของสหภาพยุโรปอาจต้อง เว็บตรง ปรับปรุงบ้าง แต่ก็ “ควรค่าแก่การรักษา” ตามรายงาน ที่รอคอยมานาน จากหน่วยงานสหภาพยุโรปเพื่อความร่วมมือด้านกฎระเบียบด้านพลังงาน (ACER) ซึ่งจะทำให้สเปนผิดหวังอย่างมากและ ประเทศอื่น ๆ เรียกร้องให้มีการปรับปรุงโครงการสเปน โปรตุเกส และประเทศในสหภาพยุโรปอื่นๆ ต้องการทบทวนตลาดพลังงานขายส่ง ซึ่งพวกเขาตำหนิการปรับขึ้นราคาค่าไฟฟ้าที่ไม่ธรรมดาในปีที่แล้ว ซึ่งทำให้เกิดปัญหาทางการเมืองสำหรับรัฐบาลทั่วทั้งกลุ่ม
พวกเขากล่าวว่าปัญหาคือระบบที่เรียกว่า pay-as-clear
ซึ่งราคาไฟฟ้าถูกกำหนดโดยปัจจัยการผลิตขั้นสุดท้ายที่จำเป็นต่อความสมดุลของอุปสงค์ ซึ่งมักจะเป็นก๊าซธรรมชาติที่มีราคาแพง นั่นกลายเป็นปัญหาใหญ่เมื่อราคาก๊าซธรรมชาติพุ่งสูงขึ้น ดึงตามราคาพลังงานแม้ว่าพลังงานจากก๊าซธรรมชาติจะเป็นเพียงส่วนน้อยของกำลังการผลิตของประเทศ มีอันตรายจากความไม่แน่นอนของตลาดก๊าซอย่างต่อเนื่องเนื่องจากรัสเซียตัดกระแสไปยังประเทศในสหภาพยุโรป
ประเด็นนี้เป็นหนึ่งในหัวข้อหลักในการประชุมผู้นำสหภาพยุโรปเมื่อเดือนที่แล้ว สภาตกลงที่จะให้ “การปฏิบัติพิเศษ” ชั่วคราวแก่สเปนและโปรตุเกส แต่ปฏิเสธที่จะปฏิรูประบบ โดยกล่าวว่าประเทศต่างๆ จำเป็นต้องรับฟังจาก ACER ก่อน คณะกรรมาธิการยุโรปจะประเมินทางเลือกในการเพิ่มประสิทธิภาพตลาด และคาดว่าผู้นำจะกลับมาแก้ไขปัญหานี้ในเดือนพฤษภาคม
รายงานของวันศุกร์จะไม่ช่วยมาดริดและลิสบอนมากนัก
“ACER พบว่าการออกแบบตลาดค้าส่งไฟฟ้าในปัจจุบันช่วยให้การจ่ายไฟฟ้ามีประสิทธิภาพและปลอดภัยภายใต้สภาวะตลาดที่ค่อนข้าง ‘ปกติ’” รายงานกล่าว “ด้วยเหตุนี้ การประเมินของ ACER ก็คือการออกแบบตลาดในปัจจุบันนั้นคุ้มค่าที่จะรักษาไว้”
รัฐบาลสเปนกล่าวในแถลงการณ์ว่า ACER “ไม่ได้ตอบคำถามของคณะกรรมาธิการยุโรป” และ “ไม่ได้แก้ไขปัญหาพื้นฐาน”
“ [รายงาน] ชี้ให้เห็นว่าการออกแบบตลาดไม่ใช่สาเหตุหนึ่งของวิกฤตราคาเมื่อมันชัดเจน เพราะมันขยายความผันผวนและวิกฤตราคาในตลาดก๊าซ สร้างความเสียหายต่อผู้บริโภคและสิ้นเปลืองทรัพยากรไปยัง เศรษฐกิจโดยรวม” มาดริดกล่าว
รายงานระบุว่าสภาพปัจจุบันนั้น “ห่างไกลจากปกติ
” แต่ยังยืนยันว่าสาเหตุของปัญหาคือราคาของก๊าซ ไม่ใช่การออกแบบของตลาด
ประเด็นสำคัญในการศึกษา 78 หน้าคือ ระบบไม่เสียหาย โดยกล่าวว่าการค้าพลังงานข้ามพรมแดนและการรวมตลาดไฟฟ้าทำให้เกิดผลประโยชน์ 3.4 หมื่นล้านยูโรต่อปีในช่วงทศวรรษที่ผ่านมา นอกจากนี้ยังกล่าวด้วยว่าการรวมตลาดเพิ่มเติมจะเป็น “กุญแจ” ในการขจัดคาร์บอนของภาคพลังงานที่วางแผนไว้ของสหภาพยุโรปในขณะที่การทำงานที่ดีจะมีความสำคัญสำหรับนักลงทุนด้านพลังงานหมุนเวียน
มันเตือนถึง “มาตรการฉุกเฉินที่ออกแบบมาไม่ดีหรือสัญญาณราคาที่บิดเบือน” โดยกล่าวว่าแผนการดังกล่าวอาจบ่อนทำลายสัญญาณราคา บิดเบือนการแข่งขัน และย้อนกลับการรวมตลาดของสหภาพยุโรปและการแข่งขันโดยรวม “เป็นอันตรายต่อผลประโยชน์ที่ได้รับจนถึงตอนนี้และอาจเพิ่มต้นทุนโดยรวม ของการเปลี่ยนแปลงพลังงานไปข้างหน้า”
หน่วยงานยังยอมรับด้วยว่าตลาดไม่ได้ออกแบบมาเพื่อจัดการกับสถานการณ์ที่รุนแรง เช่น สงครามในยูเครน ยอมรับมาตรการฉุกเฉินที่รัฐบาลสหภาพยุโรปบางแห่งได้ผลักดัน – ตั้งแต่การอุดหนุนผู้คนและธุรกิจผ่านการเก็บภาษีกำไรจากโชคลาภไปจนถึงการกำหนดราคาพลังงาน – แต่กล่าวว่า “ตามกฎทั่วไป … ยิ่งผู้แทรกแซงเข้าใกล้มากเท่าไหร่ ศักยภาพก็จะสูงขึ้นเท่านั้น บิดเบือนตลาดโดยเฉพาะในระยะกลางถึงระยะยาว” โดยเสนอแนะว่ามาตรการแทรกแซงที่มากขึ้นอาจ “ขัดขวางการลงทุนของภาคเอกชน มีอิทธิพลต่อการรับรู้ถึงความเสี่ยงทางการเมือง และ/หรือเพิ่มการขาดแคลนอุปทานโดยไม่ได้ตั้งใจ”
เพื่อปรับปรุงความยืดหยุ่นในระยะยาวและความสามารถในการคาดการณ์ของตลาด บริษัทได้ระบุมาตรการ 13 ประการ ตั้งแต่การเร่งการรวมตลาดไฟฟ้าและการจูงใจการลงทุนในพลังงานหมุนเวียน ไปจนถึงการป้องกันผู้บริโภคจากราคาที่ตกต่ำ
แนวคิดสองข้อแนะนำการแทรกแซงด้านกฎระเบียบในระดับหนึ่ง: กลไก “วาล์วบรรเทา” ชั่วคราวที่คล้ายกับในออสเตรเลียและเท็กซัสซึ่งก่อให้เกิดการจำกัดราคาภายใต้เงื่อนไขที่ระบุอย่างชัดเจน และสร้างเครื่องมือป้องกันความเสี่ยงจากราคาที่ตกต่ำในอนาคต
แต่หน่วยงานเตือนว่า: “เพื่อให้มาตรการดังกล่าวมีเสถียรภาพด้านกฎระเบียบในระดับสูง ควรดำเนินการในลักษณะที่ชัดเจนและโปร่งใส ล่วงหน้าก่อนช่วงราคาพลังงานที่สูงซึ่งได้รับการออกแบบมาเพื่อลดผลกระทบ” เว็บตรง / บาคาร่าเว็บตรง
